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日志

 
 

建议:以徐州为中心成立淮海省(完整版)  

2010-02-05 15:45:57|  分类: 安徽趣谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    我认为如果成立淮海省应该包括以下地区:

    徐州,连云港,宿迁,新沂升为地级市,及部分地区(原江苏省);

    枣庄,日照,临沂及部分地区(原山东省);

    淮北,宿州,亳州及部分地区(原安徽省);

商丘及部分

地区(原河南省)。

    以徐州为中心成立淮海省有利有弊,但是我感觉利还是大于弊的!

    利:

    01)该省的成立将大大加强徐州区域核心地位;

    02)使连云港和日照的港口资源能够得到切实利用和开发;

    03)整和徐州,枣庄,淮北的煤炭资源,并拥有中国最大的火力发电厂(徐州电厂)和连云港核电站,无疑成为重要的能源基地;

    04)该省交通便利,拥有京九,京沪,陇海,沿海铁路通道等重要铁路和京沪,京福,连徐,徐郑,宁徐,宁连,石泰等高速公路,还有便利的水运和航空,并拥有徐州,新沂,临沂,商丘等重要交通枢纽;

    05)该省文化基本相同,没有太多矛盾,彼此比较了解;

    06)该省多为平原地带,四季分明,农业较发达;

    07)估计会有国家政策上的扶持;

    08)该省将成为西部各省出海的最近通道,借助西部大开发的东风,共同发展;

    09)人口众多,劳动力廉价,且有迫切的发展欲望;

    10)化边缘为中心,更有利于江苏,山东,安徽的发展。

    等……………………

    弊:

    01)经济基础薄弱,缺少象样的工业,发展会比较艰难。

    02)人口众多,约6000万,且文化素质不高。

    03)除徐州外,其他城市的城市化水平比较低,且面积都不大。

    04)旅游资源比较匮乏,服务业落后。

    05)部分城市污染严重,水资源紧缺。

    06)外资经济发展缓慢,国内引资不利,思想较保守。

    07)教育落后,除徐州外,其他城市几乎没有像样的大学。

    08)该省的成立需要一段准备,调整,理解,认识,熟悉,认同的时间,也许这会比较长,且阻力重重!

    09)如领导素质及能力不强,将会缺少原苏南和胶东地区的帮助。

    10)信息,物流系统需要时间建立。

    等……………………(原文完)

    该省的成立将很大程度上促进当地经济的发展,提高人民的生活水平,成为中国经济新的增长点,并努力成为中国东部的发达省份,实现富民强省的目标,最终实现现代化!(网友:dushangxilou)

部分网友评论

网友:北坡

    可以把淮海省作为改革试点,取消地一级建制,即省县镇三级,大力推进乡镇一级直选 。至于经济问题可以参照东部发达省份对口支援西藏一样由发达省份对口支援各个县市,把谷底填平。

    重新划分区域正是为了更好的发展经济,提高落后地区的人民生活水平,其实也不是要救济,只是由于本地区的人力资源和资本匮乏,希望能有更多的外部力量来推动这一地区的发展,毕竟这里对比西部地区来讲,发展起来比较容易些。

    谁说官员一定要增加?可参照海南及全国各地改革经验,把这里作为行政改革试点的,另外还应该大力引进国内外智力财力资源,在这一地区搞上个千八百个各种各样的社会改革试验,起码比在西部地区离北京上海近些,车程好像在6小时以内吧。

网友:皖南书生

    北坡的这个想法很有创意,作为试点应该可能;

    中国的一些决策者有一种十分要不得的毛病,就是干什么都喜欢一刀切。在行政区划的设置上,也是如此。一说市管县,大家一窝风都去市管县了,有的地方则趁机增加机构增加编制,有的地方则越分分细,吃财政饭的越来越多。这一点我们现在反而不如古人。古代设道设府,有些地方太远不便管理或比较重要,就设一个直隶州由省直管。可现在呢?

    我认为中国现在可以在不同的地区实行不同的行政管理层次,在江苏、浙江、广东等的部分发达地区实行省管市的管理,取消县(或县级市)级管理层,在新的淮海省和海南,实行省管县的试点。但不管怎么试点,吃财政饭的人不要加。

网友:疾风之狼

    在下发此帖的本意,只是想拓宽一条思路,供有识之士讨论商榷,为尽快改变贫困地区长期落后局面献计献策而已。一直在想,为什么从来只有强强联合,而弱弱却没有拧成一股绳共同发展的可能呢?本帖就提供了这样的设想。

    该设想早在文革期间就被提出,但是由于当时的历史背景、经济条件与国家发展的重心,未经讨论就被轻易地否决掉了。但改革发展至今,随着国民经济的稳步发展,国家整体经济实力发生了根本性的转变,浦东开发、西部开发、三峡工程,一个个巨型基建项目不断兴起,经济已经进入飞速发展时期。而原本经济发展位居中流的中部及东部地区,由于地缘关系与落后观念,贫富差距在不断加大,两极分化已经到了触目惊心的程度。因此,如何尽快改变贫困地区落后面貌,成为中、东部各省的主要问题。这时再提出建立淮海省,各方面条件皆已成熟。

    以下是在下个人观点,欢迎批评指正:

    首先,国家80年代后对行政区的两次重大调整,增设海南省和提升重庆直辖市,其目的前面有网友已经论述过,这里就不复赘言。这两次行政调整的成果是有目共睹的,广东和四川并未因分割而实力受损,甚至因为海南省的设立使广东发展的脚步大大加速,而海南也因此成为国家首个开放省份,经济实力发生了根本性的转变;而重庆成为直辖市后更跨越成为西部开发的明灯。因此,所谓分割阴谋论根本不成立。

    成立淮海省,其根本目的是从根本上改变苏、皖、鲁、豫四省经济发展的南北不均衡;领导政策调整屡屡变更,甚至到了一任一变的程度,而由此更迭最大的受害者只能是当地老百姓。我在安徽工作,对这样的例子接触很多。一个省的发展,需要顾及的方方面面很多,究竟是大力发展龙头地区,还是搞全省均衡发展,以强济弱?这样的想法本身没有对错之分,只有时机之变,可是时机又是一个最难掌握的东西,而领导的高低也因此得以区分。

    皖北是安徽永远的痛,苏北的发展虽然不错,可是比之苏南高下立见,鲁南经济的水分很多,而豫东也是河南的贫困地区,上述四个地区基本上都是各省的财政包袱。一旦分离出去,首先安徽将一举甩掉贫困省份的帽子,跨入中流省份行列,并且发展的精力将更为集中,富民强省之梦不再遥远;江苏虽然区域划分后小了一点(但绝对不是最小),但确实尽握全国精华之地,人均将远超浙江;山东和河南经济也将实现质的飞跃。以上观点绝不是设想,而是显而易见的。因此,淮海省的成立,将一举改变四省的贫富差距、政策更迭的焦人局面,人均收入会步入新台阶。对四省的发展有百利而少害。化边缘为中心,正是这一设想的点睛之笔!

    其次,淮海省成立之后,由于其集中了东部不发达和欠发达地区,经济上需要国家的政治扶持和倾斜。但这样并不会造成中央财政紧张,因为这些地区本来就是国家和各省资金重点扶持的对象,其中有些国家级贫困地区更是完全靠在省和国家财政身上过活,而现在只是将国家与四省的扶持资金集中一点来使用,不但不会多出,甚至还能节省资金的中转损耗(有时候这样的损耗是惊人的);

    淮海省成立后,可以借鉴海南的发展路子,作为体制改革的试点省份,力图找出一条快速发展的捷径。因此,领导一定要选好,可以从沿海发达地区抽(借)调。要知道在中国(特别是落后地区)领导人的作用绝对是不可忽视的重要力量,而成立后的淮海省将成为最容易出政绩的良地(当然也有可能成为滑铁卢),建议领导人一旦定下就多年不变,直到根本扭转落后局面。关于体制改革方面,北坡与皖南书生网友的说法很有见地,希望有选择地试行。

    至于新增官员,我在前面说过,希望将本地区作为改革试点,就是要最大限度地杜绝官僚作风,只有真正为老百姓着想,才能出政绩,才能保乌纱,这样的一个地区,不正是最好的试金石吗?

    关于区域中心,我认为徐州的意义之于江苏比之全国,孰轻孰重一目了然。与其等待苏南经济带迟迟不来的辐射,不如作为徐淮海地区的龙头带动整个地区发展。作为本行政区划的中心城市,徐州完全有资格和潜力带动起该地区的发展。

    徐州位于苏鲁豫皖四省接壤地区,自古以来就是该地区的中心城市,历史底蕴深厚,从汉代起就是“楚”与“彭城”的都城,其重要地位从历朝历代都未曾动摇。新中国成立以后,碍于南京的超级区位,虽然其地位有所下降,但“瘦死的骆驼比马大”,仍然是该区域无可争议的中心。它东襟淮海,西接中原,南屏江淮,北扼齐鲁,素有“五省通衢”之称。京沪、陇海两大铁路在此交汇,京杭大运河傍城而过贯穿徐州南北,公路四通八达,北通京津,南达沪宁,西接兰新,东抵海滨,为全国重要水陆交通枢纽和东西、南北经济联系的重要“十字路口”。如此中心城市放在江苏,充其量不过屏照苏北狭小区域,比之当年的气势与史中曾泽被的其他三省接壤的贫困地区,其作用下降得让人痛心!

    从徐州四望,周边尽是落后地区,当然这给了徐州一个很好的做大的机会,但同时也是徐州发展的一大障碍,徐州再发展也很难脱离所处的大环境,很难想象徐州在贫困地区的包围之中会达到很高的境界。因此徐州应该把推动相邻地区的发展作为自己的“义务”,成立专属区划乃至建省相当有必要。

    就目前看来,徐州虽然城市总体地位大不如从前,但是借改革东风与当地不落人后的发展,2000年经济实力就位居全国城市35位,2002年更跨进前30。如果有可能作为淮海省的省会,其发展的前景将不逊于郑州、济南。

    安徽的皖北比较穷,穷并不可怕,可怕的是甘于落后的理念。就拿公路来说把,要想富,先修路,但是宿州与徐州的路差别就太大了,比之高速公路质量也很是差;农村和铜山县差距就更大了;皇藏峪(萧县)的景点开发潜力很大,但没有开发好。一出江苏铜山地界,马上就是能感觉到差别,要变化也应有个过程啊。难道一条边界的就有这么神奇?

    江苏连云港与山东日照,作为国家历来重点建设港口,中央投入了大量发展建设资金。由于陇海铁路的延伸,这两个港口成为新欧亚大陆桥的东端起点与桥头堡,具有绝佳的地理位置与区位发展远景。但是由于两港位于各自省份的边缘地带,连云港的经济辐射能充其量不过苏北-徐州狭长地带,日照则仅“光照”鲁南一隅,还屡屡被青岛挤压,颇有生不逢时之感,而跨省辐射的设想阻力重重,难以实现。国家对两港投入与产出至今未能成正比,远景规划成为一纸空谈。

    如果成立淮海省,则能以徐州为中心串接两港,经济发展呈线状,拥有可辐射之辽阔、稳定的经济腹地,即整个“陇海-兰新”经济地带,对中国腹地丰富的物产资源及广大的消费市场有着很强的凝聚力和消化力,并将成为西部各省出海的最近通道,借助西部大开发的东风,带动内陆落后地区的经济发展,最终内因与外因一起协力,彻底改变这一地区长期落后疲软局面。

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